項目評估報告是項目主管部門決定項目取舍的重要依據(jù)，是銀行向項目主辦方提供資金保障的有力憑證，也是項目建設(shè)施工過程中必需的指導(dǎo)文件。一般由作為項目評估方的國家項目管理部門或者項目主辦方的上級部門，組織有關(guān)專家，或者授權(quán)委托專業(yè)咨詢公司、意向上為目標(biāo)項目提供貸款的銀行來實施項目評估并制作項目評估報告。

通過項目評估，促進(jìn)建設(shè)項目前期工作，促進(jìn)項目決策的科學(xué)化，民主化，促進(jìn)投資管理的加強和投資效益的提高。

項目評估報告最大作用是對項目可行性進(jìn)行評估。即考察項目是否具有建設(shè)的可能。如果項目缺乏建設(shè)的技術(shù)、經(jīng)濟或其他物質(zhì)基礎(chǔ)，那么項目可行性較差。1983年國家頒布的《關(guān)于建設(shè)項目可行性研究的試行管理辦法》規(guī)定，建設(shè)項目評估研究的內(nèi)容應(yīng)包括八個方面：①市場需求調(diào)查分析;②擬建或改擴建規(guī)模;③技術(shù)工藝設(shè)備和生產(chǎn)條件研究;④廠址方案與建廠條件;⑤勞動力的來源、素質(zhì)及職工業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn);⑥工程建設(shè)實施計劃及生產(chǎn)計劃;⑦技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)及財務(wù)效益分析;⑧投資效益和社會影響研究。

對照上述內(nèi)容，項目評估評估的重點主要有兩個子指標(biāo)：

1、技術(shù)的可行性。重點考察引進(jìn)的技術(shù)是否先進(jìn)適用，能不能與現(xiàn)有的技術(shù)設(shè)備水平相適應(yīng)。

2、經(jīng)濟的可行性。

項目評估報告的結(jié)尾非常重要，它包括兩項議題。一是要在上述因素分析的基礎(chǔ)上，對項目是否可行作出結(jié)論;二是對可行的項目建設(shè)提出合理化的改進(jìn)建議，以保證項目建設(shè)的順利進(jìn)行;或?qū)Σ豢尚械捻椖恐该鞔嬖诘膯栴}，為項目主辦單位改進(jìn)下一步的項目設(shè)計工作提供指導(dǎo)和參考。

項目的作用還包括以下的幾方面：

(1)優(yōu)化建設(shè)方案，完善項目可行性研究。

(2)實事求是的校核投資，落實資金籌措辦法和渠道。

(3)促進(jìn)項目決策科學(xué)化、避免重復(fù)建設(shè)和盲目建設(shè)。

(4)有利于客觀經(jīng)濟調(diào)控，落實經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。

(5)有助于統(tǒng)一認(rèn)識，協(xié)調(diào)行動，為項目實施創(chuàng)造條件。