中國作為世界文化發(fā)祥地。農業(yè)有著悠久歷史。改革開放三十年來,中國的農業(yè)發(fā)展如同高速發(fā)展的中國經濟, 一日千里。生態(tài)農業(yè)是農業(yè)的發(fā)展方向,近年國家在資金和政策方面給予綠色生態(tài)農業(yè)大力扶持。生態(tài)農業(yè)成為農業(yè)投資的重要領域。生態(tài)農業(yè)項目建議書的質量是項目成功的第一步,在撰寫項目建議書前要認真思考一些重要的有關生態(tài)農業(yè)項目的問題,下面我們就來看一下撰寫生態(tài)農業(yè)項目建議書需思考的五大問題。
一、以縣為單位加大經濟規(guī)模
從規(guī)模來說,生態(tài)農業(yè)建設可以是以戶、村、鄉(xiāng)和縣為發(fā)展單位。縣具有相對獨立的行政和經濟的自主權,從行政的角度,它有權運用政策等措施,借著調動自己擁有的財力和資源,發(fā)揮對生態(tài)經濟系統(tǒng)的調控能力,達到經濟規(guī)模和危機分擔等功能。從規(guī)劃的角度,縣是具有一定規(guī)模和特點的自然群體,是宏觀與微觀的結合,能就農民的需要,設計優(yōu)化的土地利用形式,也能定出合理的人均耕地面積,有效統(tǒng)籌農村的勞動人口。從生態(tài)的觀點出發(fā),只有在一定大的區(qū)域范圍內,其生態(tài)系統(tǒng)才能發(fā)揮出穩(wěn)定的功能和效益。所以,以縣為單位加速生態(tài)農業(yè)建設具有十分重要的意義。
二、農民接受程度
生態(tài)農業(yè)建設能否成功,除了取決于本身設計的優(yōu)劣外,農民的接受程度亦是關鍵所在。長久以來,農民最關心的問題一直是如何在短期內解決溫飽和改善生活。因此,農民是否愿意接受生態(tài)農業(yè)建設,往往是從短期的經濟效益出發(fā),看看能否即時為他們增加收入。中國農民并不容易改變他們既有的觀念和生產方式。技術水平低,生產方式落后,也容易造成資源浪費、環(huán)境退化等問題。因此,教育工作便顯得格外重要。藉著教育,令農民放棄短視的眼光,讓他們懂得運用一些合乎生態(tài)環(huán)境的耕作方式,以使長期效益得以確保。建立示范區(qū)是一有效的方法。通過示范區(qū)可以使農民直接看到新系統(tǒng)對提高生產和改善生活水平的潛力。此外,政府增加投入的資源或補貼,也有助農民支持一些具長期效益的項目。當這些項目成熟的時候,長期效益出來了,農民定會大力支持這些項目并貫徹下去。
三、農民對市場的把握
改革開放后,中國由全面的計劃經濟向市場經濟過渡。市場經濟的好處是能讓農民自由地生產具有市場價值的產物,從而有效地增加生產效率和農民收入。然而,產品能否在市場上立足,取決于生產者對市場的了解和產品在市場上的競爭能力。中國大部分的農產品都缺乏市場競爭力。因為生產技術落后,難以生產高質量的農產品;品質檢定又沒有保證,沒法建立自己的品牌;自然難以為農民賺取可觀的利益。其實,產物的質和量可借著科研和品種改良等方法而提升,但在這方面中國的投入一直很少,以致產物的質和量均難以突破。每年中國投入農業(yè)的科研少于國民總產值的 0.5%,而其他先進國家可達 5% 或以上。生產高質量的農產品和建立品牌可以說是高產值農業(yè)的兩大支柱,中國在這兩方面宜多努力。
四、可持續(xù)發(fā)展的方向
因為生態(tài)農業(yè)建設最主要的目的是達到中國農村可持續(xù)發(fā)展,所以生態(tài)農業(yè)建設的發(fā)展方向也必需共同考慮經濟、環(huán)境和社會三個方面。從經濟上來說,生態(tài)農業(yè)建設作為一種社會投資,它的長期總回報必須大于總成本。沒有足夠的長期回報,便是虧本的生意,是沒有持續(xù)性的。投資的成功與否取決于能否有效控制成本和賺取回報,其竅門是要精確計算和預計建設的成本與回報。
五、解決資金的途徑
資金短缺是中國生態(tài)農業(yè)建設的另一大困難?,F(xiàn)今,很多生態(tài)農業(yè)建設仍然處于建設的初期,財政未能獨立,只有提交資金申請報告來申請國家補貼??墒?,國家現(xiàn)時的整體經濟實力仍弱,補貼有限,以致很多生態(tài)農業(yè)建設未能全面地展開,部分項目遲遲未能付于實行。這樣便形成惡性循環(huán),生態(tài)農業(yè)建設一天未能獨立運作,國家便要不斷給予補貼。無可否認,單靠國家補貼來完成生態(tài)農業(yè)建設似乎是不可能,而長期的補貼為國家構成負累,也不是件好事。解決的方法不外有二:節(jié)流和開源。有關資金的開源節(jié)流問題,外國(無論是發(fā)展中國家或是發(fā)達國家)已有很多成功的例子可供借鑒參考。